5月25-26日,由中国区域科学协会城市管理专业委员会主办,江苏省城市管理与行政执法学会、浙江省城市科学研究会、北京城市管理学会、杭州市城市科学研究会联合主办,浙江财经大学公共管理学院、浙江财经大学城市治理创新研究中心承办,浙江大学城市学院城市管理研究中心协办,浙江联运环境工程股份有限公司支持主办的2019年华东地区全国城市管理学科建设研讨会暨中国城市与社会治理创新高端论坛在浙江财经大学学术中心举行。来自全国各地32个单位的100多名城市管理学的政府公务员、知名学者、教研工作者以及在读博硕士出席了会议。我院易云鹏老师、贺冬博士应邀参加此次高端论坛学术研讨会开幕式,提交的论文入选会议论文集。
本次研讨会以“中国城市与社会治理创新”为主题的论坛下设“城市治理:法治建设与体制改革”、“城市治理现代化:空间、体制与技术”、“城市治理:智慧引领与模式创新”和“城市管理学科发展:理念导向与人才培养”四个分论坛,以及两个沙发论坛,力求集政、商、学界、行业之大成,为长三角及其一体化发展中的众多热点、难点问题建言献策,进一步搭建“政、产、学、研、用”相结合的桥梁。浙江财经大学副校长励如孟致欢迎辞,他说:“城市管理应该像绣花一样精细”。如今,中国的城市化正在进入一个新的阶段,城市治理变得越发重要。 中国区域科学协会副理事长、浙江大学城市与区域发展研究中心主任陈建军认为,长三角地区是中国综合实力最强,开放程度和经济活力最高,创新活动最活跃的区域之一,也是中国城市化进程最快的区域之一。因此,要将城市发展、城市治理的研究工作和学科建设融合于推动长三角更高质量一体化发展的国家规划之中。杭州市城管局党组书记、局长李磊以杭州的城市治理为例进行了主旨发言。他说,近年来,杭州城管部门以治理体系和治理能力现代化为引领,大力实践“队伍正规化、执法规范化、管理精细化、信息智慧化、服务优质化”理念,积极创新工作思路、体制机制和手段方法,切实增强人民群众的获得感、幸福感、参与度、满意感,推进城市管理向城市治理转型。活动现场,浙江财经大学副校长励如孟、杭州市城管局党组书记、局长李磊、国家住建部城市管理监督局原局长王早生和浙江财经大学公共管理学院院长郭剑鸣共同为浙江省研究生联合培养基地“现代城市治理人才培养协同创新基地”揭牌。25日下午分论坛,八十余名学者参与了分组发言,交流氛围热烈。26日与会嘉宾还一同参观考察了垃圾分类示范企业浙江联运环境工程有限公司,内容涉及分类示范小区、再生资源分拣中心、厨余垃圾处理点、智慧控制平台等。
在25日下午的分论坛活动中,易云鹏老师以《城市共享单车的问题与治理》为题做了发言,发言指出自国内第一家单车企业投放共享单车进入市场,至今已有数年时间,对于这一共享经济模式中出现的新业态,共享单车受到了大众的欢迎,但也存在一些乱象出现有待解决,如单车企业运营管理不善、行业恶性竞争,用户信息、押金存风险、用户权益难保障,单车停放秩序混乱、恶意破坏单车现象,肆意侵占公共资源、“公地悲剧”问题频发等。易老师在发言中提出共享单车的多元化治理对策,如发挥政府调控与监管、制定行政规章、完善基础设施,企业加强管理维护、承担社会责任,公民提高道德素质,加强宣传教育与建立“黑名单”制度,形成多元化的共建共治共享的格局等,以促进共享单车的良性有序发展。
贺冬博士以《萍乡市深度融入一带一路倡议问题研究》为题做了发言,发言开篇阐明了在新的历史时期,党中央和江西地方层面以及萍乡市毗邻省区“一带一路”建设的战略部署,为萍乡拓展发展空间,增强发展动力,助推发展升级,加快形成内生增长与外向发展互补的内陆开放型经济体系,带来了前所未有的机遇。萍乡必须准确把握自身比较优势与沿线国家市场需求的契合,灵活施策,有所为有所不为,深度融入一带一路倡议,主动适应新常态,加快推动转型升级。江西省是古代陆上丝绸之路和海上丝绸之路的重要文化产品和主要商品输出地之一,在现阶段策应国家重大发展决策中定位为建设连接“一带一路”内陆战略通道。作为江西省的“西大门”,萍乡市融入国家一带一路倡议条件良好,优势明显。当前萍乡经济发展正处于爬坡过坎关键期、增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期,一带一路倡议给萍乡带来了千载难逢的发展机遇,有助于本土企业和产品开拓新兴市场,充分展示萍乡深厚的文化底蕴和生态资源优势,促进萍乡经济转型发展,但同时也面临经济下行、资源枯竭、产能过剩等诸多方面的挑战。推进萍乡深度融入一带一路倡议,要在充分发挥市场配置资源的基础上,加强政府的引导,建立起市场调节和政府引导相结合的新机制。对于萍乡偏内陆地区,提高广大领导干部和实体企业主的认识是融入一带一路倡议的根本前提,在煤炭、陶瓷、鞭炮烟花、技术投资等方面与沿线的发展中国家开展贸易合作,加快推进外向型经济发展是参与“一带一路”建设的最终落脚点。
我国城市化经过40年的快速发展,取得了举世瞩目的成就,2017年中国人口城镇化率达到58.52%,开始进入深度城市化阶段,城市发展逐渐从“重建轻管”转向“建管并重”、“重在管理”,而且伴随着中国经济发展方式的转变,城市发展也由规模扩张转向内涵提升,追求美好生活、提升城市品质、优化人居环境成为城市发展的主要目标。这一切的变化反映出城市管理在城市发展中的地位越来越重要。实现这一目标离不开高素质的城市管理人才队伍,更离不开城市管理学科建设提供的理论支撑,因此,培养优秀的城市管理专业人才、发展与时俱进的城市管理理论,是新时代高校城市管理学科建设面临的重大任务。本次会议承办单位浙江财经大学,于2012年获批面向特殊需求的博士项目“城市公用事业政府监管”并开始招生,2014年获批城市管理二级学科硕士点并同年招生,2015年开始城市管理本科专业招生,2016年学校公共管理硕士(MPA)增设城市管理方向,从而形成了城市管理专业完整的学历教育培养体系。该校城市管理本科专业办学以来,全国专业排名2016、2017、2018三年分别进入前24%、19%、16%,呈逐年上升趋势。我院易云鹏老师、贺冬博士作为代表应邀参会,并聆听高端论坛精彩发言,反映了我院对城市管理理论与实践研究的深切关注,尤其是对当前城市管理的现实变化和政策需求,推动城市管理向城市治理转变的条件、机制、绩效等方面的高度重视,积极开展城市管理专业问题导向和实践导向的理论探讨与学术研究。